CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 687 / 2012

Dosar nr. 713 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind modificarea şi completarea Titlului I al Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr.215/2001 şi a Legii nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, precum şi unele măsuri pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru Camera Deputaţilor şi Senat din anul 2012

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind modificarea şi completarea Titlului I al Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr.215/2001 şi a Legii nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, precum şi unele măsuri pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru Camera Deputaţilor şi Senat din anul 2012, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.153 din 31.08.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea Titlului I al Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr.215/2001 şi a Legii nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul asigurării desfăşurării în bune condiţii a alegerilor pentru Camera Deputaţilor şi Senat din anul 2012.

2. La titlu, întrucât proiectul nu cuprinde intervenţii legislative de tipul completărilor, este necesară eliminarea expresiei „şi completarea”.

3. La partea dispozitivă a pct.1 şi 2 ale art.I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, trebuie eliminată expresia „se modifică şi”, întrucât natura intervenţiei legislative este prevăzută în cuprinsul părţii introductive a art.I.

4. Semnalăm că, potrivit art.73 alin.(6), astfel cum este propus la art.I pct.2, prevederile 26 alin.(6), referitoare la punerea listelor electorale la dispoziţia alegătorilor, spre consultare, până cel târziu cu 45 de zile înaintea zilei alegerilor, se vor aplica începând cu 1 ianuarie 2013, nefiind deci aplicabile alegerilor pentru Camera Deputaţilor şi Senat din anul 2012. Prin urmare, pentru aceste alegeri, singurele norme referitoare la consultarea listelor electorale de către alegători sunt cele din cuprinsul art.20 lit.a) şi art.73 alin.(4) teza a treia din Legea nr.35/2008. Potrivit acestor prevederi, birourile electorale ale secţiilor de votare pun la dispoziţia alegătorilor, spre consultare, copiile de pe listele electorale permanente, primite cu 3 zile înainte de data alegerilor.

            În aceste condiţii, nu mai pot fi aplicate prevederile art.26 alin.(7) şi (8), rămase nemodificate şi neexcluse de la aplicare, prin proiect, pentru alegerile pentru Camera Deputaţilor şi Senat din anul 2012, referitoare la modalitatea de exercitare a dreptului alegătorilor de a verifica înscrierea în listele electorale şi la procedura de soluţionare şi de contestare a întâmpinărilor împotriva omisiunilor, a înscrierilor greşite şi a oricăror erori din liste. Avem în vedere faptul că art.26 alin.(7) şi (8) prevăd termene care, însumate, depăşesc termenul prevăzut de art.20 lit.a) şi art.73 alin.(4) teza a treia, respectiv 3 zile înainte de data alegerilor.

            Pentru asigurarea unei reglementări corecte şi complete, se impune ca proiectul să cuprindă norme exprese referitoare la modalitatea de asigurare a exercitării de către alegători a dreptului de verificare şi de contestare a înscrierii în listele electorale, similare celor din cuprinsul art.26 alin.(7) şi (8), corelate însă, din punct de vedere al termenelor stabilite, cu celelalte dispoziţii din cuprinsul Legii nr.35/2008. În această situaţie, la art.I pct.2 din proiect, modificarea art.26 alin.(6) ar trebui să aibă în vedere aplicarea, începând cu 1 ianuarie 2013, şi a alin.(7) şi (8) ale art.26.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.687/31.08.2012